УКРАЇНА
ТУРКІВСЬКА РАЙОННА РАДА
ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ІI - а сесія V - го скликання
РІШЕННЯ № 9
від 10 травня 2006 року
м.Турка
Про затвердження Регламенту районної ради
Керуючись п.3 ст.43 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", Турківська районна рада
ВИРІШИЛА:
Затвердити Регламент Турківської районної ради згідно з додатком.
При наявності в депутатів змін до Регламенту Турківської районної ради направляти їх для розгляду в постійну депутатську комісію питань депутатської діяльності, етики, регламенту та законності з наступним винесенням на сесію районної ради.
Голова районної ради Ю.Лило
Додаток
до рішення I-ої сесії районної ради
V-го скликання від 10.05.2006 р., №9
Регламент Турківської районної ради
Розділ 1. Загальні положення
Стаття 1.
1.Турківська районна рада є органом місцевого самоврядування, що представляє спільні інтереси територіальних громад сіл, селища, міста у межах повноважень, визначених Конституцією України, Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні", інших законів, а також повноваженнями, переданими їй сільськими, селищною, міською радами. Районна рада є юридичною особою, має гербову печатку, рахунки в банківських установах.
2.Діяльність ради базується на принципах:
- народовладдя;
- законності;
- самостійності і незалежності у вирішенні питань, що належать до її відання;
- поєднання місцевих і державних інтересів;
- колегіальності;
- гласності і врахування громадської думки;
- підзвітності та відповідальності перед територіальними громадами;
- взаємодії з радами нижчого рівня, трудовими колективами, громадськими організаціями;
- судового захисту прав місцевого самоврядування.
3.Загальний склад ради становить 66 депутатів, які обрані виборцями Турківського району на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування.
4.Районна рада вважається правомочною за умови обрання не менш як двох третин від загального складу ради.
5.Строк повноважень ради - 5 років.
6.Депутати районної ради представляють інтереси територіальної громади Турківського району.
Стаття 2.
1.Регламент Турівської районної ради (далі Регламент) має силу рішення. Встановлює порядок скликання, підготовки і проведення сесій районної ради, формування органів ради, визначає процедуру прийняття рішень ради, порядок здійснення депутатської діяльності та інші процедури.
Регламент затверджується радою. Затвердження змін і доповнень до Регламенту здійснюється за поданням голови районної ради, президії ради, постійних комісій в порядку, встановленому цим Регламентом.
Стаття 3.
Безперервність і ефективність діяльності районної ради забезпечується через роботу сесій, голови та заступника районної ради, постійних комісій ради, депутатів, виконавчого апарату ради.
Стаття 4.
Районна рада затверджує за пропозицією голови ради структуру, чисельність ради, виконавчого апарату ради, витрат на утримання ради та її виконавчого апарату.
Стаття 5.
1.Районна рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень, здійснює контроль за їх виконанням.
2.Рішеня районної ради, прийняті в межах своїх повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на території Турківського району органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на території району.
Стаття 6.
1.Засідання районної ради, її президії, постійних комісій є гласними та відкритими, за винятками, передбаченими цим Регламентом.
2.Районна рада систематично інформує населення про свою діяльність, прийняті рішення, хід їх виконання, реалізацію наказів виборців.
3.Гласність роботи ради забезпечується друком інформації про її засідання і рішень в засобах масової інформації.
Стаття 7.
1.На засіданнях ради та її органів можуть бути присутні за їх запрошенням гості та посадові особи.
2.Головуючий на засіданні повідомляє депутатів про осіб, присутніх на засіданні за офіційними запрошенням і викликом.
3.Запрошені посадові особи зобов'язані з'явитися на засідання ради
Стаття 8.
1.За окремими рішеннями ради, у разі необхідності, можуть проводитися закриті пленарні засідання.
2.На закритому засіданні ради мають право бути присутніми особи, присутність яких викликана необхідністю для розгляду даного питання.
Стаття 9.
1.Особи, які не є депутатами і присутні на засіданнях ради та її органів, зобов'язані дотримуватись встановленого порядку ведення засідання і не мають права без дозволу головуючого висловлювати своє ставлення до того, що відбувається на засіданні. У разі порушення порядку денного вони за розпорядженням головуючого можуть бути виведені з приміщення засідання.
Стаття 10.
1.Діяльність районної ради, її органів здійснюється згідно з планом роботи, який розробляється з врахуванням пропозицій голови районної ради, президії ради, постійних комісій та депутатів.
Розділ 2. Сесії Турківської районної ради.
Стаття 11.
1.Сесія ради є основною організаційно-правовою формою діяльності рад. Вона складається з пленарних засідань ради та засідань постійних комісій ради.
2.Першу сесію новобраної ради скликає і веде голова районної територіальної виборчої комісії відповідно до чинного законодавства.
3.Для внесення пропозицій щодо проведення 1-ої сесії новообраної ради, питань, які передбачається внести на її розгляд, президією ради попереднього скликання, головою районної територіальної виборчої комісії разом з головою районної ради організовується формування підготовчої депутатської групи з числа новообраних депутатів.
4.Друга і наступні сесії районної ради скликаються головою ради згідно затвердженого плану проведення сесій.
5.Сесія ради скликається в міру необхідності, але не менше одного разу на квартал.
6.Рішення про скликання сесії ради доводиться до відома депутатів і населення не пізніше, як за 10 днів до чергової сесії, а у виняткових випадках - не пізніше, як за день до позачергової сесії із зазначенням часу скликання і місця проведення.
7.Про час та місце проведення засідань ради і питань, винесених на розгляд ради, депутати повідомляються виконавчим апаратом ради через засоби масової інформації та індивідуально.
Стаття 12.
1.Сесія районної ради є правомочною, якщо в її пленарному засіданні бере участь більше половини депутатів від загального складу ради (34 депутати). В разі відсутності необхідної кількості депутатів головуючий переносить проведення пленарного засідання на інший час.
2.Для визначення правомочності пленарного засідання сесії беруться дані реєстрації, яка проводиться на початку засідання працівниками апарату ради.
Стаття 13.
1.Підготовку питань на розгляд сесії районної ради організовує керівник секретаріату районної ради.
2.Питання до порядку денного сесії вносяться головою ради, депутатами, постійними комісіями.
3.Пропозиції до порядку денного, проекти рішень ради та всі матеріали (документи), що мають безпосереднє до них відношення, подаються керівнику секретаріату за 10 днів до відкриття чергової сесії.
4.Президія ради організовує їх попередній розгляд не пізніше, як за 5 днів до відкриття сесії.
5.Проект порядку денного сесії обговорюється і затверджується в цілому радою більшістю голосів депутатів від загального складу ради.
6.До порядку денного кожного пленарного засідання без голосування включається питання "Про причини відсутності депутатів" і здійснюється його розгляд згідно з цим Регламентом.
7.З питань, винесених на розгляд ради, депутатам видаються проекти рішень.
Стаття 14.
1.Засідання ради відкриває, веде і закриває голова районної ради.
2.Пленарні засідання розпочинаються о 10.00 і закінчуються о 18.00 год. Ранкові засідання проводяться з 10.00 до 14.00 год з перервою на 15хв. Вечірнє засідання триває з 15.00 до 18.00 год з перервою на 15 хв. Рада може встановити і інший час засідань та тривалість перерв.
3.Час для доповіді - до 20 хв, співдоповіді - до 10 хв, виступи - до 5 хв, повторних - 3 хв. Часовий регламент може бути змінений за рішенням ради.
4.На засіданні ради виступаючому забороняється вживати образливі висловлювання та непристойні слова, закликати до незаконних дій, перевищувати встановлений регламентом час або висловлюватися з необговорюваних питань.
5.Робоча президія пленарного засідання сесії районної ради складається з голови районної ради, його заступника та керівника секретаріату районної ради.
Стаття 15.
1.З питань, винесених на розгляд ради, депутатами приймаються рішення.
2.Рішення ради вважається прийнятим, якщо за нього проголосувало більшість депутатів від загального складу ради, крім спеціально обумовлених випадків.
3.Рада може приймати рішення відкритим, відкритим поіменним або таємним голосуванням.
4.Протоколи сесії районної ради, прийняті нею рішення підписуються головою ради, а в разі його відсутності - заступником голови.
Порядок розгляду питань, пов'язаних з прийняттям
районного бюджету та контролю за його виконанням.
Стаття 16.
Формування бюджету є обов'язком управління фінансів райдержадміністрації, що здійснюється у співпраці з постійною комісією з питань бюджету.
Стаття 17.
1.Після затвердження звіту про виконаня бюджету за попередній рік на основі інформації про виконання поточного бюджету та прогнозів про соціально економічний стан рада приймає рішення про основні напрямки бюджетної політики на наступний рік. Проект рішення виноситься на засідання комісії з питань бюджету з врахуванням пропозицій інших постійних комісій ради. Проект бюджету має бути розроблений на основі рішення про основні напрямки бюджетної політики на наступний рік, відхилення від неї повинні бути зазначено окремо і грунтовно вмотивовані.
2.Проект бюджету повинен бути розданий депутатам не пізніше, як за 14 днів до визначеного президією терміну закінчення розгляду проекту в постійних комісіях.
Стаття 18.
1.Засідання постійних комісій з питання формування бюджету відбувається у присутності начальника управління фінансів і представників постійної комісії з питань бюджету.
2.Постійні комісії ради призначають доповідачів для участі у роботі постійної комісії з питань бюджету і передають свої поправки разом з окремою думкою членів комісії до проекту бюджету у постійну комісію з питань бюджету. Поправки можуть бути лише такого змісту.
- скоротити статтю видатків ( доходів);
- виключити - « - »
- збільшити - « - »
- додати нову - « - »
3.Якщо постійна комісія або депутати вносять пропозицію про збільшення видатків або скорочення доходів, вони зобов'язані запропонувати на ту ж саму, відповідно збільшення доходів за рахунок інших джерел або скорочення видатків на іншу статтю. Постійні комісії і депутати подають до кожної поправки письмові обгрунтування. В разі недотримання цих вимог поправка до розгляду не приймається.
Стаття 19.
1.Постійна комісія ради з питань бюджету на спільних засіданнях у термін не більше тижня розглядає поправки, що надійшли у визначений термін. Про час спільних засідань постійних комісій офіційно повідомляється інші постійні комісії.
Стаття 20.
1.Обговорюються всі пропозиції і поправки, подані в термін, визначений в ст. 17:
- якщо метою поправки є збільшення статті доходу або зменшення статті видатків, то обговорюється і голосується текст поправки;
- якщо метою поправки є зменшення статті доходу, то спочатку обговорюється і голосуються запропоновані автором поправки варіанти відповідного зменшення видатків або збільшення доходів за рахунок інших джерел (допоміжні пропозиції). У разі, коли ці пропозиції відхиляються, текст поправки не обговорюється і вона вважається відхиленою. Якщо допоміжні пропозиції підтримані комісією, обговорюється і голосується текст поправки;
- якщо метою поправки є збільшення видатків, то спочатку обговорюється і голосуються запропоновані автором поправки варіанти відповідного збільшення доходів або зменшення видатків по інших статтях (допоміжні пропозиції). У разі, коли ці пропозиції відхиляються, текст поправки не обговорюється і вона вважається відхиленою. Якщо допоміжні пропозиції підтримані комісією, обговорюється і голосується текст поправки.
Стаття 21.
1.Управління фінансів готує доповідь і таблицю про підтримані поправки і перелік відхилених поправок. Доповідь робиться начальником управління або особою, яка виконує його обов'язки, на засіданні ради. Доповідь та інші матеріали поширюються серед депутатів не менш, як за три дні до цього засідання.
2.Після обговорення доповіді на голосування ставиться проект рішення про схвалення висновків і пропозицій постійних комісій. Якщо таке рішення не приймається, рада приймає рішення або про повернення доповіді на доопрацювання в постійні комісії, або на розгляд на пленарному засіданні всіх поправок, що надійшли в комісію з питань бюджету у визначений термін із дотриманням вимог зазначених у цій статті.
Стаття 22.
1.Щомісячно управління фінансів подає раді письмовий звіт про виконання районного бюджету.
Розділ 3. Депутати, депутатські запити і запитання.
Стаття 23.
1.Порядок організації діяльності депутата у раді та її органах визначається Конституцією України, Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні", "Про статус депутатів місцевих рад" та іншими законами України, цим Регламентом.
Стаття 24.
1.Повноваження депутата починаються з моменту офіційного оголошення відповідною територіальною виборчою комісією на сесії ради результатів виборів.
2. До діяльності депутата під час сесійного періоду належить:
- участь у роботі сесії ради;
- участь у засіданнях постійних та інших комісій ради;
- виконання доручень ради та її органів;
- робота над документами ради та виконання інших депутатських повноважень.
3.Закінчуються повноваження депутатів ради в день першої сесії ради нового скликання.
Стаття 25.
1.Депутат представляє інтереси всієї територіальної громади, несе обов'язки перед виборцями, радою, виконує їх доручення.
2.Депутат повинен входити до складу однієї з постійних комісій ради.
3.На час сесій, засідань постійних комісій депутат звільняється від виконання виробничих або службових обов'язків з відшкодуванням йому середнього заробітку за основним місцем роботи.
4.Депутат має право знайомитися з будь-якими офіційними документами, які зберігаються у відповідних органах місцевого самоврядування.
Стаття 26.
1.Депутат зобов'язаний брати участь в роботі ради та її органів, до яких його обрано.
Стаття 27.
1.У разі пропуску депутатом протягом року більше половини пленарних засідань або засідань постійної комісії рада може звернутися до політичної фракції, членом якої він є, з пропозицією про відкликання такого депутата у встановленому законом порядку.
Стаття 28.
1.Депутат районної ради має право звернутися до керівника ради та її органів, керівників підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності, розташованих або зареєстрованих на території району, а також до голови місцевої райдержадміністрації з питань віднесених до відання ради.
Стаття 29.
1.Депутатський запит - це заявлена попередньо або на пленарному засіданні вимога депутата до зазначених в статті 21 цього Регламенту осіб з вимогою вирішити питання, дати офіційне роз'яснення або викласти позицію з питань, що мають суспільне значення і належать до відання ради.
2.Запит може бути внесено депутатом або групою депутатів у письмовій формі, він може бути включений до порядку денного пленарного засідання ради. Запит може обговорюватися і що до нього можуть прийматись рішення.
3.Головуючий на засіданні ради інформує раду про депутатські запити, внесені попередньо (на пленарному засідані). Не оголошені на пленарному засіданні депутатські запити включаються до протоколу засідання.
4.Голова ради доводить текст запититу до відповідного органу або посадової особи до яких його звернуто.
5.Орган або посадова особа, до яких звернуто запит, зобов'язані дати усну або письмову відповідь до нього.
6.Облік і контроль за розглядом депутатських запитів здійснює виконавчий аппарат ради.
Стаття 30.
1.Офіційна письмова відповідь на депутатський запит у строки і в порядку, встановлені радою, надсилається голові районної ради, та депутату, який його виніс.
2.Відповідь оголошується головуючим на засіданні в тому разі, якщо на цьому наполягає депутат.
Стаття 31.
1.Депутатське запитання - це засіб одержання депутатом інформації або роз'яснення з цієї чи іншої проблеми. Відповідь на запитання може бути оголошено на сесії районної ради або дано депутату в індивідуальному порядку. Запитання не включається до порядку денного сесії, не обговорюється і рішення по ньому не приймається.
Розділ 4. Посадові особи та органи ради.
Стаття 32.
1.Голова районної ради обирається відповідною радою з числа її депутатів у межах строку повноважень ради таємним голосуванням. Кожен депутат має право бути обраним головою районної ради і ніхто не може обмежити його в цьому.
2.Голова ради виконує свої обов'язки до обрання голови ради нового скликання, крім випадків дострокового припинення повноважень голови ради відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».
3.Голова ради працює у раді на постійній основі, не може мати інший представнцький мандат, суміщати свою службову діяльність з іншою роботою, у тому числі на громадських засадах (крім викладацької, наукової та творчої у позаробочий час), займатися підприємницькою діяльністью, одержувати від цього прибуток.
4.У своїй діяльності голова ради є підзвітним раді і може бути звільнений з посади радою, якщо за його звільнення проголосувало не менше як дві третини депутатів від загального складу ради шляхом таємного голосування.
5.Питання про звільнення голови ради може бути внесено на розгляд ради на вимогу не менше третини депутатів від загального складу ради.
Стаття 33.
Голова районної ради.
1) скликає сесію ради, повідомляє депутатів і доводить до відома населення інформацію про час і місце проведення сесії ради, питання які передбачається внести на розгляд ради, веде засідання ради;
2) забезпечує підготовку сесій ради і питань, що носяться на її розгляд, доведення рішень ради до виконавців, організовує контроль за їх виконанням;
3) представляє раді кандидатури для обрання на посаду заступника голови ради; вносить на затвердження ради пропозиції щодо структури органів ради, її виконавчого аппарату, витрат на їх утримання;
4) вносить раді пропозиції щодо утворення і обрання постійних комісій ради;
5) координує діяльність постійних комісій ради, дає їм доручення, сприяє організації виконання їх рекомендацій;
6) організує надання депутатам допомоги у здійсненні ними своїх повноважень;
7) організовує відповідно до законодавства проведення референдумів та виборів до органів державної влади і місцевого самоврядування;
8) організовує роботу президії ради;
9) призначає і звільняє керівників та інших працівників структурних підрозділів виконавчого аппарату ради;
10) здійснює керівництво виконавчим аппаратом ради;
11) є розпорядником коштів, передбачених на утримання ради та її виконавчого апарату;
12) підписує рішення ради, протоколи сесій ради;
13) забезпечує роботу по розгляду звернень громадян; веде особистий прийом громадян;
14) забезпечує гласність у роботі ради та її органів, обговорення громадянами пректів рішень ради, важливих питань місцевого значення, вивчення громадської думки, оприлюднює рішення ради.
15) представляє раду у відносинах з державними органами, іншими органами місцевого самоурядування, обєднаннями громадян, трудовими коллективами, адміністрацією підприємств, установ, організацій і громадянами, а також у зовнішніх відносинах відповідно до законодавства;
16) за рішенням ради звертається до суду щодо визнання незаконними актів місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій, які обмежують права територіальних громад у сфері їх спільних інтересів, а також повноваження районних, обласних рад та їх органів;
17) звітує перед радою про свою діяльність не менше одного разу на рік, а на вимогу не менш як третини депутатів - у визначений радою термін;
18) вирішує інші питання, доручені йому радою;
19) в межах своїх повноважень видає розпорядження.
Стаття 34.
1.Заступник голови районної ради обирається відповідною радою у межах строку її повноважень з числа депутатів цієї ради шляхом таємного голосування за пропозицією голови районної ради і здійснює свої повноваження до обрання заступника голови ради нового скликання, крім випадків дострокового припинення його повноважень.
2.Заступник голови ради може бути достроково звільнений з посади за рішенням ради, яке приймається шляхом таємного голосування. Питання про його звільнення може бути внесено на розгляд ради на вимогу не менш як третини депутатів від загального складу ради або головою ради.
3.Заступник голови ради в разі відсутності голови районної ради або неможливості виконання ним своїх обов'язків з інших причин здійснює повноваження голови районної ради.
4.Заступник голови районної ради працює у раді на постійній основі. На нього поширюються вимоги щодо обмеження сумісної діяльностіз іншою роботою (діяльністю), встановлені Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» для голови ради.
Стаття 35.
1.Президія районної ради утворюється радою на весь строк повноважень ради і є підзвітним раді дорадчим органом ради.
2.Президія ради попередньо готує узгоджені пропозиції і рекомендації з питань, що передбачається внести на розгляд ради. Президія ради може приймати рішення, які мають дорадчий характер.
3.До складу президії ради входять голова, його заступник, голови постійних депутатських комісій та уповноважені представники депутатських груп і фракцій.
4.Президія ради діє на основі Положення про неї, затвердженого радою.
Стаття 36.
1.Повноваження постійних комісій районної ради визначаються Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» та Положенням про постійні комісії, яке затверджується радою.
Стаття 37.
1.Рада утворює і обирає постійні комісії у складі голови і членів комісії. Кількісний склад кожної комісії визначається радою. Депутат може бути членом лише однієї постійної комісії.
2.До складу постійних комісій не можуть обрані голова та заступник голови ради.
Стаття 38.
1.Виконавчий апарат районної ради забезпечує здійснення радою повноважень, наданих їй Конституцією України, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», іншими законами та цим Регламентом.
2.Виконавчий апарат ради здійснює організаційне, правове, інформаційне, аналітичне, матеріально-технічне забезпечення діяльності ради, її органів, депутатів, сприяє здійсненню відповідною радою взаємодії і звязків з територіальними громадами, місцевими органами та посадовими особами місцевого самоврядування.
3.Виконавчий апарат ради утворюється радою. Його структура і чисельність, витрати на утримання встановлюється радою за поданням голови районної ради.
4.Виконавчий апарат ради за посадою очолює голова районної ради.
Керівник секретаріату Г. Ольшанецька.
